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喬龍德:創新與轉型是新的發展源泉和動力

2019-3-31 8:29:36 關鍵字: 來源:建材信息總網

 
——在中國建材聯合會系統2019年責任目標發布會上的講話
來源:中國建筑材料聯合會(官網)中國建材信息總網    發布時間:2019年03月26日
摘要:

【中國建筑材料聯合會(官網)中國建材信息總網】總的來說,大家工作認真程度在提高,思想站位在提高,辦法和路徑一年比一年寬,雖然存在著相互之間認識上和目標之間的不平衡和差異,但總體都在提升。這次目標發布會對于聯合會系統相互交流,相互啟迪,相互促進,奠定全年政治、經濟、改革、發展和促進行業結構調整是一次有力的促進會......

創新與轉型是新的發展源泉和動力

——在中國建材聯合會系統2019年責任目標發布會上的講話

中國建材聯合會會長 喬龍德

  在中國建材聯合會系統目標發布會動員會上,我講了對新時代的概念與明確站位定位,扭住主要矛盾和瓶頸,創新思維,拓展功能,全面推進高質量發展。動員會的指向是以定目標、定問題為切入點,明確通過創新實現目標。經過20天的準備,各單位、各部門按照動員會的要求都已經制定出新的目標和新的設想、新的認識和舉措。總的來說,大家工作認真程度在提高,思想站位在提高,辦法和路徑一年比一年寬,雖然存在著相互之間認識上和目標之間的不平衡和差異,但總體都在提升。這次目標發布會對于聯合會系統相互交流,相互啟迪,相互促進,奠定全年政治、經濟、改革、發展和促進行業結構調整是一次有力的促進會。
  一、對聯合會系統現在的站位及現狀要有新的清晰的認識
  動員會上我講了對新時代的認識。偉大的時代、偉大的目標、偉大光榮和艱巨任務是融為一體的。猶如共產黨領導的偉大的抗日戰爭和偉大的解放戰爭,建立新中國的目標十分偉大,一大批為民族解放事業奮斗的共產黨人浴血奮戰,肩上的擔子非常艱巨,但他們造就了一個偉大嶄新的時代;再如改革開放初期,既要堅定地走社會主義道路,又要堅持改革開放,要將社會主義制度的優勢與市場經濟的活力緊密地結合起來,打破計劃經濟和傳統思想的阻力,進行社會主義制度的自我完善,引進發達國家的技術、資金,加快中國經濟的發展。改革家們承受著阻力、壓力,頂著隨時可能會發生的風險,排除萬難造就了新中國崛起的新時代。黨的十九大以習近平同志為核心的黨中央明確了兩個一百年的奮斗目標,響亮地喊出了中華民族偉大復興的新征程,明確了全面進入建設社會主義強國的時代,時代目標越偉大,奮斗的人們肩上的任務越艱巨,我們即將迎來從站起來到富起來,從富起來到強起來的偉大飛躍。這個新時代不僅是自己的國家強起來,實現偉大復興的中國夢,更是我國日益走近世界舞臺中央的偉大時代。
  生在偉大時代,處在偉大時代,為偉大目標奮斗的人們自然也無上光榮。在這里用偉大時代做背景,其目的是要讓聯合會系統各單位、各部門正確站位,正確定位,思想行動全面走進新時代。
  對這個新時代要有新的認識,這是我們一切工作切入點和定準位的基礎。但是光有認識上的定位與站位,自己處于什么位置,處于什么狀態不清楚的話要跟上大趨勢,跟上新時代是非常難的。從聯合會系統各單位的實際情況看,有進步,有發展,有提高,有變化,但放到大環境中去比較仍然屬于缺功能,缺競爭力,缺影響力,缺經濟實力,缺引領能力的“五缺狀況”。
  在經濟發展方面,各單位加快發展的重要性認識已經有了,各級領導干部工作積極性也具備了,自己跟自己比經濟增長比較好,多數單位已經進入第二個翻番了,但是缺發展壯大的主營業務,缺發展的路徑和渠道,缺發展的思路與辦法,缺發展的人才,由此放在大環境中看就缺影響力和帶動力,能夠體現與新時代同步的動力和支撐點都不足。
  在改革方面,我國經濟體制改革初期階段提出的用工、用人、分配機制的改革從形式上到實際已經基本被大家接受與采用,但二三十年前多數單位已經這樣做了,管理制度的改革從形式上多數已按企業化的要求進行過一二輪的調整與改革,在資源配置方式上已經進入到靠市場和已有的功能相結合,在一些直屬單位的二級機構已經開始獨立成本核算和獨立經營。但是從總體上看經濟體制和機制的改革只是停留在國家改革要求初期階段程度,停留在一些容易解決的淺層次、低水平上進行,真正的所有制改革幾乎沒有突破與推進,對生產力促進作用最大的按貢獻和業績實行分配的生產關系改革還遠沒有到位,很大程度上可以說“端掉了舊的大鍋飯又鎖定了新的大鍋飯”;嚴格的能上能下的用人制度和嚴格的考核制度尚未真正建立與執行;用智慧,靠才能,利用社會知識才能發展與挖掘潛能的機制還不太善于運用。一些深層的影響發展的瓶頸問題既沒有從體制突破又沒有從機制突破。動力轉換還沒有能動地轉動起來,因此容易做的事基本都已經做了,難做的事情不敢想、不敢做影響著改革深入和生產力的挖掘。
  在引領行業發展方面,這幾年聯合會系統爭取政策,靠政府出臺政策之機,憑借行業平臺做了一些引領行業發展的工作;靠行業協會的牌子與自身的位置為行業穩增長、調結構也做了一些有益的工作,在行業的統一部署下帶動多數協會組織做了行業發展規劃,摸清家底,開展去產能淘汰落后,開展節能減排,制訂協會社團標準等做了一些引領行業發展的工作,但是真正有主動意識、有主導的發展理念,領航行業的行為并不多,能夠超前領跑的謀略和智慧并不多,跟跑的比領跑的要多得多。雖然大家在實踐中已經認識到協會必須引領才有地位與作用的道理,但真正有引領本領,能自覺引領的能力和有引領能力的人才都嚴重不足。由此很多行業的老問題還在積累,新矛盾突破不力,行業的引領作用還在實踐挑戰之中,不少同志擔心一旦引領到不了位,行業協會就會脫軌而失去發言權。
  在黨建工作方面,大家對加強黨的領導認識比之前有了極大的提高,黨組織的職責也逐漸得到建立與明確,有關加強黨建的制度、黨風廉政建設都有所加強。“三會一課”、黨組織負責人述職、民主生活會都認真地開展,從認識和活動上明顯得到了加強。但是就黨建來說多數停留在開會,學文件,組織學習的層面比較多,按要求走程序的多,應對巡視和檢查的被動式工作的多,聯系本單位實際,解決實際問題的少;“三重一大”走形式的多,提升水平提升責任少;把方向、管大局、保落實大家都會說,但具體對應的內容和對工作的提升不夠明顯,黨的領導加強之后,與履行行業職能,社會團體體制的制度之間如何處理,哪些交叉都尚未清晰,往往會造成顧此失彼。
  如果我們承認和同意聯合會系統目前處在這種狀態,那么就看出了我們與新時代目標的差距,就會找到新的目標和任務,所以認真分析自己的現狀是定好位的開始(即定準位不是喊幾句口號,而是必須找到自己在哪里),也是制訂新的征程的開端。
  二、必須推進十大創新與轉型
  1.創新商業模式,實施經營方式轉型。
  整個建材行業的多數產業、多數企業生產方式,經營方式都是單一產品為載體,缺乏連體、配套、集成,在市場配置中缺乏組合權、話語權;聯合會系統的服務與經營模式基本是行政管理加市場牽引,商業模式往往脫離需求和市場變化,以主觀牽引為主,市場牽引的少,往往在原框架基礎上打圈圈,以自己的需求發展自己,既缺乏發展的目的性,又缺用戶的真實需求,難以形成規模。生產第一、產品第一、以我為主中心、坐等市場用戶上門的經營模式,嚴重地威脅著市場資源配置的主導權,使經營顯得十分被動,威脅著行業的地位與影響力,進而影響產品銷售與需求的銜接,從坐等式發展來說嚴重地影響著聯合會系統自身的發展。
  為此,全行業必須樹立以市場配置資源的理念,引向建材產品和服務業發展的多元合一,產品銷售組合、集成、配套發展;制造業延伸服務業,服務業延伸產業鏈,增加市場配置權;聯合會系統必須改變畫地為牢式、坐等式、單打獨斗式、只求生存式、有什么條件發展什么的以主觀意志為主導的經營方式。所有的經營不管規模大小都必須擺在市場需求中構建商業模式和經營方式。
  2.創新發展體制,促進發展方式轉型。
  單一的所有制體制,單一的以我為中心的單打獨斗的發展方式,單一的憑老祖宗劃定的業務和圈定的功能為發展目標是聯合會系統發展路子窄,規模小,作用和影響力不足的主要根源。由于滿足于這種非常有局限性的發展模式,往往只憑自己的力量發展自己,不善于與他人聯手合作,不愿意邁出大門借人、借力、借腦,不善于運用已有的功能、自身站位的影響力擴展新的發展,也不善于運用行業性組織的紐帶作用去組織資源,往往圈定在能做什么做什么,有多少人做多少事的圈子里,思想不創新,模式不創新。在聯合會系統的資產中,其他單位的資產很少,行業外的資產幾乎沒有,聯合會系統資產在外的也幾乎沒有。幾乎是清一色的國有資產,混合所有制、股份合作與其他經濟模式也幾乎沒有。
  市場化程度從所有制體制中看出是明顯不足的,即資源只在內部配置,自己配置自己,這是制約發展的體制原因。為此,聯合會系統要倡導股份制相互參股,要善于向行業、大企業合作參股,嘗試模擬員工持股,在一些新開設的業務中嘗試骨干持股,把發展方式建立在市場化為導向的新需求的支撐點上。
  3.創新思維方式,促進工作方式轉型。
  創新思維首先明確站位與定位,明確新時代肩負的責任,明確設立這個協會、這個單位、部門的目的和作用,只有找準時代的任務,找準了設立本單位、本部門的初衷。只有站位高了,目標有了,思路才會寬,思維才能新。只抱住沒有標的,沒有與行業發展目標掛鉤的能做多少就做多少的所謂為行業服務的理論已經占不住理,站不穩腳了。只抱住已有的知識、能力與所謂的經驗,不提升能力與水平,沒有新知識不可能有新思維,沒有新思維就不能駕馭高質量發展的新局面。只守住現有的體制構架,只守住現有的攤子和現有的人才結構已經適應不了新時代新的發展理念了,也承擔不了不斷提升的目標任務了。只守住已有的習慣的布置、檢查、考核的工作模式,不去開拓新的工作領域,不創新工作機制已經不能適應高效率高質量發展的新時代的要求了。
  為此,創新思維方式要把自己的思想和思維拉到新時代,以高質量發展為目標,定標的,而不是以現狀思考未來;創新思維方式就是要把發展的目標和組織實施方式建立在運用新知識、新模式、新手段、新機制、新的思維框架內,而不是憑自己頭腦固有的想法重復復制;創新工作方式,改變泛泛布置工作,泛泛提要求,泛泛檢查,泛泛匯報層面,而要有明確的標的,有操作落地的實施路線圖,要有與任務緊密掛鉤的激勵與懲罰機制。
  4.創新以產品應用為導向的發展模式,促進產品應用方式轉型。
  長期以來建材工業各類產品的發展一直立足于技術開發與進步,有什么技術開發什么產品,以經營者的選擇發展產品,以產品為中心的發展模式是計劃經濟時代的產物,其產品開發經過批準后使用也是通過計劃供應進行分配的。但是進入市場經濟之后,產品使用者是主導產品發展的主體,由此過去在產品發展方面起主導作用并占有優勢的建材行業,往往忽視了市場的需要與變化,輕視產業鏈下游的需要與有關使用規則,往往忽視了下游生產組織方式的變化,忽視了下游產業提升變化后的新需求,造成一些新產品進不了下游應用的設計規程,一部分傳統產品適應不了建筑工業化、產品裝配化的新需求。造成了新產品開發不足和已開發的新產品沒有市場的短缺和剩余共存的不良局面。
  為此產品研發要站在應用前沿,不僅技術可行而且應用有渠道,產品形成之前向產業鏈下游和應用設計部門合作與溝通,產品形成過程中不能只考慮技術和工藝是否可行,還要注重下游應用,使其有市場可選擇;任何新材料、新產品的開發,制定政策和爭取出臺政策時建材自身不能獨來獨往,要與應用領域和制定應用規程單位聯手合作,否則建材行業產品發展的主導權將會逐漸失去。一旦產品發展的主導權喪失和上面說到的市場配置權丟失,整體行業發展就會像攔腰砍一刀,兩頭不連接。
  5.創新科技研發和成果應用體系,促進科技成果向產業化轉型。
  由于上輪國家科技體制改革將肩負行業科技進步的組織由從屬于行業變為從屬于企業,行業需要的科技創新目標,往往與管理科研院所的企業的科技進步定位不在同一規律層面。所以行業需要研發的重點領域沒人研發,從屬的企業又不可能什么都去研究,在一定程度上造成人才資源的能量釋放不足。加上體制改革后行業科技教育系統的工作由于聯合會科教委的定位不清晰,長時期處于科技創新的邊緣,由此行業向高端發展的領域、頂尖技術、高科技領域缺乏頂層設計,缺乏統一的科技創新的目標制定和實施的組織系統,使行業科技不再領跑而只在被動地跟跑。
  因此,聯合會要承擔行業科技創新的謀劃及組織協調推動者的角色,做出核心技術、高端技術、跨界發展的科技創新目標,用市場化機制將隸屬分割的科技體系用市場機制連接;用市場化的辦法按研發項目訂制式選人組織攻關聯合體,以科技成果為牽引,實行有償轉讓,使科技成果向規模化發展;要形成靠國家科技創新的政策爭取一批高端技術列進國家科技項目,靠央企和大企業的科技創新力量擴大中國創造的產業并推進規模化,靠科教委的組織功能和專家個人的能力突破一批新技術瓶頸,使科技創新為產業升級做出支撐。
  6.創新管理體制,促進經營機制轉型。
  聯合會系統無論是真正的事業單位體制,還是名義上為事業體制實際不是事業體制的組織,以及名義上是事業體制,實際上即將與事業體制脫鉤的社團組織,盡管過去已有一些機制的創新與調整,但管理根基、管理方式、管理制度仍是計劃經濟體制模式占主導,這幾年雖然強調企業化管理市場化經營,但由于不徹底管理制度多元并存,有的管理系統三不像。
  為此,要將企業化的管理作為主導和主體,創新制度,創新管理,事業單位的政策通道目前仍然要繼續保留,事業單位報表要繼續報出,但思想上管理機制上都必須按企業化管理,凡是在用工、用人、分配、干部選用與晉升、指標確定、標的考核等所有的領域都全面采用現階段大家共同的最先進的企業制度,最有效的考核機制,全面推進劃小核算單位,摒棄大鍋飯,全面推進各個經營環節的獨立核算,把多余的人,沒實際成效的事情都擠出來,形成競爭的機制與氛圍。
  7.創新標準制訂體系,促進標準制訂轉型。
  過去標準制訂只作為能否進入應用的標準,即產品等其功能、質量、壽命是否達到一定程度的標尺。今天的標準制訂不僅要達到上述基本要求,而且要成為行業高質量發展的載體,成為去產能、補短板的引領手段,成為結構調整的主要抓手。標準的功能與作用的改變,促使標準制訂的目標要調整,標準自身要提升,落后的標準要淘汰。更值得注意的是標準不能跟跑,要領跑,要引領空白、短缺、高端、跨界發展的產品,特別要跟進“一帶一路”的戰略。根據與國際領先并跑的需要,標準制訂不僅在國內引領行業發展,而且必須要走進國際市場,中國的建材工業要引領世界建材工業發展,如果在國際上沒有中國標準,如果多數國家不認可中國的標準,中國標準沒有話語權,那等于“走出去”缺條腿,超越引領戰略得不到國際認可。因此,標準制訂目標定位要更新,覆蓋范疇要擴展,各產業標準組織的職責要調整,使之與轉型升級和國際化發展相匹配,使之成為產業結構調整的引領。
  8.創新政策內涵,促進政策導向轉型。
  過去幾十年建材產業政策的制定基本集中在“一個控,一個限,一個減”。以解決發展的量為主導,而且切入的范圍只是在若干產業。隨著建材產業都產能過剩,政策制訂不能只在少數產業展開,隨著高質量發展和當前三期疊加的現狀,政策的制訂不能停留在粗放簡單的控、限、減的層面。
  第一,創新政策內涵,政策研究要前移,不能只跟在問題后邊轉,導向去產能必須有細化的、有好操作的、可對號入座的政策規定,導向新的發展必須符合有市場,有需要,具有綠色低碳、智能化、信息化的新工藝、新產品。
  第二,政策轉向扶持和懲罰雙軌啟動,要善于運用經濟杠桿,借用稅收、金融的力量實施扶持新興產業,關閉淘汰落后產業,即不保護落后,又要符合產業發展需要,更要符合國家總體經濟發展需要。
  第三,政策創新的主體必須服從結構調整的需要,把兼并重組、關停落后、減少企業數量作為主攻的目標和制定政策的主要任務。
  第四,創新政策體系、政策制定要靠政府出臺調控性、強制性政策,行業協會出臺導向性、引導性、標準性政策,有關區域企業間共同聯手制定區域自律政策,做到多軌齊下,多層次推出促進結構調整。
  9.創新協會之間聯手合作方式,促進協會工作向市場化轉型。
  在目前的架構下,建材系統的協會組織之間工作方式和合作方式不外乎行政管理加“哥倆好”,再加共同利益結成的合作,充其量是一種行政加協商加利益的計劃經濟加友好型的合作模式。脫鉤后從屬關系將革除,在新的體制格局下,協會之間聯手合作應在創新提升,超越引領戰略的統一目標下,共同以新時代高質量發展為共同目標,共同實現建材行業的美麗建材員工富裕夢的共同目標,作為聯手的理論基礎與思想基礎;其次以優勢互補,互利共贏為前提用市場化機制,公平的原則聯手合作,相互以固定的股份制合作或一事一議的協議制開展合作;有償有價的合作和無償相互提供資源相結合。
  只有將各自的功能轉化為實用價值,各自的擅長和優勢形成了,各自內部工作規范了,市場化聯手合作才會有基礎,轉型才能有基礎。就目前情況下,專業協會獨立開展工作也很難,所以脫鉤的第一個任務首先要形成自己的工作體系,否則聯不上,合作不了,在這方面要創新出一套有用的聯手合作模式。
  10.創新黨建工作系統,促進黨建工作方法轉型。
  黨的十八大以來,聯合會系統加強黨的領導的認識不斷提高,黨領導一切,從嚴治黨的宗旨深入黨心,深入人心。維護與執行黨中央的權威決策部署的認識和自覺性不斷提升。黨內學習,“三會一課”,黨組織的職責與制度建設,民主生活會的質量都有較大提高。但是黨建工作仍然還有很大差距,只滿足學習,滿足規定,滿足活動形式,還不足以說明已經真正加強黨的建設了。加強黨的建設主要體現在怎么建設,建設什么,建設后如何發揮作用。
  第一,黨的建設要解決信仰、目標、方向、道路問題,如何樹立共產黨人的時代價值觀,即解決好世界觀、價值觀的問題。共產黨員的奮發精神樹立了沒有?黨員的思想家底都不清楚的黨組織不可能有針對性地去鑄造靈魂。要用黨的宗旨,黨員的標準,要用習近平新時代中國特色社會主義思想理論武裝自己。
  第二,要解決加強黨的領導問題。黨的領導對應方位,領導對應事項,領導對應制度,加強領導要體現出堅強。
  第三,要解決發揮黨的領導在一切工作中的作用問題,本單位存在的思想觀念問題,改革發展的瓶頸問題,黨組織的領導核心、政治核心作用和黨員的先鋒模范作用要在各個方面充分體現出對應的內容和發揮的作用。
  為此要構建一個黨建工作的系統工程,明確把方向的政治任務所對應內容;明確管大局的根本任務所對應的內容;明確保落實的基本任務所對應的內容。要做到四個始終,始終把貫徹落實黨中央決策部署,拿出自己的貫徹措施放在第一位;始終把加強黨的領導貫徹在本單位一切工作中,黨組織把解決本單位黨員和本單位發展改革中的一切問題作為履行職責的基本任務;始終把建設好黨員隊伍,發揮黨委、黨支部、黨小組、黨員的作用作為履職的基本職責;始終要有清醒的嚴格的組織紀律,重大事項及時匯報,班子內成員的思想行為不軌必須匯報,貫徹性、委派性、分管性工作進行到一定階段其取得成果與存在問題必須匯報。黨建工作系統最終形成包括三大任務、三個對應、四個始終、五個明確、六個結合的“三三四五六”系統工程,使黨的建設工作真正得到全方位的加強。
  總之,今天講十大創新與轉型是針對2月28日目標發布動員會上提出的任務,針對這次目標發布中大家提出的目標任務怎么去完成而提出的。因為不創新,不轉型,單靠認識和態度是無法獲得動能轉換的,缺乏新動能不可能實現新的目標。只要創新到位了,思維方式變了,一切辦法都會創造出來。
  任務十分艱巨,今天會后聯合會各分管領導、各部門要將各單位目標發布會上提出的目標進行梳理與匯總,對應出12項任務中該承擔與明確的任務是否已經都承擔了,對應出各項工作目的和指標是否已經達到了統一的要求,然后該肯定,該補做的一一明確,并將匯總情況提交聯合會會長辦公會審核。
  行業工作中任務很多,聯合會和各專業協會去產能,用政策淘汰落后產能是重點,用“兩個二代”的經驗武裝與提升本產業做出達到世界領先水平的目標是重點,打好大氣污染的攻堅戰和實現2019年經濟穩增長是重點。直屬單位擴展服務功能,增加主營業務,形成規模、競爭力、影響力是重點,全面走上企業化管理、市場化經營是重點,打好人才攻堅戰是重點。聯合會本部和分會要提高站位,廣泛聯系企業,促進行業去產能,推進供給側結構性改革,調整結構有新的突破是重點;產業鏈、平臺企業化經營獨立核算全面上軌道是重點;提高做事的成功率,抓典型解決不接地氣,獨立做事,做成事,提升知識和能力是重點的重點!

 

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